建设无障碍城市，保障残疾人及其他有需求者平等参与社会生活，打造城市文明典范，树立民生幸福标杆，是一项全方位系统性的城市建设工程，迫切需要发挥立法引领、推动和保障作用，促进珠海无障碍城市建设高质量发展。为此，市人大常委会积极推进《珠海经济特区无障碍城市建设条例》（以下简称条例）制定工作，并通过立法听证直接听取市民的意见建议。

“听”取各方心声  “证”出管用良法

6月30日上午，市人大法制委员会举行立法听证会，围绕条例在法律、行政法规基础上补充设定的法律责任条款，“面对面”听取听证陈述人的意见。市人大法制委员会主任委员雍灵主持会议。

出席听证会的15名听证陈述人既有来自医院、公共交通站场、公共停车场、旅游景点、公共图书馆、共享单车经营者等无障碍设施所有权人或管理人的行业代表，也有残障人士代表，人大代表，政协委员，律师代表等，具有较广泛的代表性，凝聚了不同利益诉求。市政府相关职能部门及市残联的代表作为听证参加人参加了听证，市人大有关专门委员会、民主党派、无党派等相关方面的代表受邀到会旁听。

听证会上，15位听证陈述人各抒己见，围绕条例草案“相关法律责任设定的合法性、必要性、可行性，处罚幅度和范围的适当性、如何从法律层面压实特定行业主体的无障碍设施管理责任”等事项充分阐述了自己的观点和理由。相关政府部门及群团组织代表针对有关问题，认真作出回应。发言人展现了认真负责的态度，对依法推进我市无障碍城市建设寄予殷切期望。

生动践行全过程人民民主 让立法与民意同频共振

为深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，广泛凝聚社会共识，增强立法透明度，市人大常委会在条例立法过程中采用多种方式听取社会各界意见，为进一步提高立法质量夯实民意基础。

自今年3月以来，市人大常委会围绕条例草案的审议修改组织了多场立法座谈会、专题讨论会、第三方论证会、远程视频调研和基层调研，在报刊和官网全文登载法规草案、通过代表参与平台面向全体人大代表征求意见、委托立法顾问进行论证等方式，广泛向社会公众征求意见。举行本次立法听证会，是在前期广泛征求意见的基础上，就条例中补充设定的法律责任条款，进一步听取包括残障人士在内的社会各界意见，使条例的规定更加符合珠海实际，更加具有可操作性。

立法听证会像一条纽带，一头连着立法机关，一头连着广大群众，让群众的呼声有了更加便捷透明的表达渠道。收到参加立法听证会的邀请后，身有残疾的曾楚曦感到非常惊喜，他说：“人大立法专门听取残疾人的意见，让我真切感受到作为城市主人的滋味。”

“这是一次吸纳民意、汇聚民智，推进民主立法、开门立法，践行全过程人民民主的生动实践。”市人大法制委有关同志表示，会后将充分运用好立法听证会成果，梳理分析听证会上的意见和建议，客观、真实、全面地形成听证报告，为市人大常委会组成人员审议法规提供重要参考。 同时将在充分吸纳民意的基础上，把条例修改得更加完善，做到制度立得住、行得通、真管用。今后还将进一步总结立法听证会经验，继续探索和拓展人民群众参与立法、表达诉求的途径和方式，在立法工作中充分践行和实现全过程人民民主。