珠海发布36件立法项目计划 三项涉合作区法规纳入初审 涉合作区立法项目随报随审发布时间：2022-03-17
3月16日上午，珠海市人大常委会举行2022年度立法工作计划新闻发布会。今年珠海共有36件立法项目，其中3项涉及横琴粤澳深度合作区的法规，已经纳入拟提请初次审议项目。珠海市人大常委会还建立横琴粤澳深度合作区法规“立法直通车”制度，即涉及横琴粤澳深度合作区建设改革急需的立法项目，不受立法计划数量的限制。
粤澳合作
探索港澳医务人员跨境在横琴执业
随着横琴粤澳深度合作区加速推进，珠海迎来了现代化国际化经济特区、粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、自由贸易试验区“四区叠加”的战略机遇期。
为进一步发挥澳珠极点的区位优势，今年珠海立法项目中的审议项目、预备项目以及调研项目中，均有涉及横琴粤澳深度合作区内容的法规。
其中，涉合作区的法规纳入拟提请初次审议项目的有三项，分别是横琴粤澳深度合作区法规制定条例（暂定名）、港澳医务人员在横琴粤澳深度合作区执业规定（暂定名）、横琴粤澳深度合作区反走私条例（暂定名）。
近年来，珠海以制度创新为核心、以推进与港澳规则相互衔接为重点，用足用好经济特区立法权，在全国率先出台多项地方性法规，例如为港澳建筑领域专业人士和旅游从业人员跨境在横琴执业提供了法治保障。
今年，珠海将聚焦港澳和外籍医务人员这一领域，以“小切口”立法探索符合条件的港澳和外籍医务人员直接在横琴执业，推动合作区深度对接澳门公共服务和社会保障体系，为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。
值得注意的是，珠海还设立了横琴粤澳深度合作区法规“立法直通车”机制，凡涉及合作区立法项目不受立法计划数量限制，随报随审。
产业第一
拟出台全国首部工业用地地方性法规
当前，珠海全市上下正紧扣市第九次党代会提出的“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”的部署开展各项工作。珠海市人大常委会聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题进行选题立项，加快重点领域立法。
今年36件立法项目涵盖企业、医疗、养老、人才等重要领域，涉及全市经济发展大局的方方面面。
珠海市第九次党代会报告指出，要落实工业用地红线，严控“工改”政策，实行工业用地弹性年期出让。此次立法项目中，珠海经济特区工业用地控制线管理规定（暂定名）已纳入初次审议计划，这既是落实市第九次党代会精神的立法实践，更是回应了当前城市产业发展所需。
据了解，目前国内虽然有些地方已经对工业用地保护进行了制度探索，但尚未有地方把对工业用地保护的规范上升到地方性法规的层次，该法规出台后将会成为全国首部工业用地管理的地方性法规。
“这将进一步增强珠海的经济活力，以制度刚性和约束力，更好地保护工业产业用地。”珠海市人大常委会法工委主任雍灵说。
来源：南方日报
